Accord polono-américain sur la coopération renforcée en matière de défense
Le secrétaire d'État américain Michael Pompeo (à gauche) et le secrétaire à la Défense nationale Mariusz Blaszczak lors de la cérémonie de signature de l'EDCA le 15 août 2020.
Le 15 août 2020, jour symbolique du centenaire de la bataille de Varsovie, un accord a été conclu entre le gouvernement de la République de Pologne et le gouvernement des États-Unis d'Amérique pour renforcer la coopération dans le domaine de la défense. Il a été signé en présence du président de la République de Pologne, Andrzej Duda, par le ministre de la Défense nationale Mariusz Blaszczak du côté polonais et le secrétaire d'État Michael Pompeo du côté américain.
L'EDCA (Enhanced Defence Cooperation Agreement) définit le statut juridique des forces armées américaines en Pologne et fournit les pouvoirs nécessaires qui permettront aux forces américaines d'accéder aux installations militaires polonaises et de mener des activités de défense conjointes. L'accord soutient également le développement des infrastructures et permet une augmentation de la présence des troupes américaines en Pologne. Il s'agit d'une extension de la norme OTAN SOFA (Status of Forces Agreement) de 1951, que la Pologne a acceptée lors de son adhésion à l'Alliance de l'Atlantique Nord, ainsi que de l'accord bilatéral SOFA entre la Pologne et les États-Unis du 11 décembre 2009, il prend également compte des dispositions d'un certain nombre d'autres accords bilatéraux, ainsi que des déclarations de ces dernières années.
L'EDCA est un document pratique visant à améliorer l'efficacité des deux parties par la création d'un cadre juridique, institutionnel et financier.
Ce qui a été particulièrement souligné dans les commentaires officiels accompagnant la signature de l'accord était le soutien aux décisions antérieures d'augmenter le nombre de troupes américaines permanentes (bien que, soulignons-le, pas de manière permanente) stationnées dans notre pays d'environ 1000 4,5 personnes - sur environ 5,5 mille 20, 000 mille, ainsi que l'emplacement en Pologne du commandement avancé du XNUMXe corps de l'armée américaine, qui devait commencer à fonctionner en octobre de cette année. Cependant, en réalité, le contrat ne contient que des dispositions pratiques concernant, entre autres : les principes d'utilisation des installations et des territoires convenus, la propriété des biens, le soutien à la présence de l'armée américaine par la partie polonaise, les règles d'entrée et de sortie, circulation de tous types de véhicules, permis de conduire, discipline, juridiction pénale, réclamations mutuelles, incitations fiscales, procédures douanières, protection de l'environnement et du travail, protection de la santé, procédures contractuelles, etc. Les annexes à l'accord sont : une liste des installations et des territoires convenus à utiliser par les troupes américaines en Pologne, et une déclaration de soutien à la présence des forces armées américaines avec une liste de projets d'infrastructure fournis par la partie polonaise. À terme, l'infrastructure élargie devrait permettre d'admettre jusqu'à XNUMX soldats américains en temps de crise ou lors de grands projets d'entraînement.
Objets mentionnés : base aérienne de Lask ; le terrain d'entraînement de Drawsko-Pomorskie, le terrain d'entraînement de Žagani (y compris les pompiers volontaires et les complexes militaires de Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec et Świętoszów); complexe militaire à Skvezhin; base aérienne et complexe militaire de Powidzie ; complexe militaire à Poznan; complexe militaire à Lublinets ; complexe militaire à Torun; décharge à Orzysze/Bemowo Piska; base aérienne de Miroslavets; polygone à Ustka; polygone en noir ; décharge à Wenjina; décharge à Bedrusko; décharge à New Demba ; aéroport de Wroclaw (Wroclaw-Strachowice); aéroport de Cracovie-Balice; aéroport de Katowice (Pyrzowice); base aérienne de Deblin.
Ci-dessous, strictement sur la base du contenu de l'accord EDCA publié par le ministère de la Défense nationale, nous discuterons de ses dispositions les plus importantes ou précédemment les plus controversées.
Les installations et le terrain convenus seront fournis par l'AR des États-Unis sans loyer ni frais similaires. Ils seront utilisés conjointement par les forces armées des deux pays conformément à des accords bilatéraux spécifiques. Sauf accord contraire, la partie américaine paiera une part au prorata de tous les coûts d'exploitation et d'entretien nécessaires associés à leur utilisation des installations et des terrains convenus. La partie polonaise autorise les forces armées américaines à effectuer un contrôle d'accès aux installations et territoires convenus ou à des parties de ceux-ci qui leur sont transférés pour un usage exclusif. En cas de conduite d'exercices et d'autres activités en dehors des installations et des territoires convenus, la partie polonaise fournit à la partie américaine son consentement et son soutien pour obtenir un accès temporaire et le droit d'utiliser des biens immobiliers et des terrains appartenant au Trésor public, aux gouvernements locaux et privés. gouvernement. Ce soutien sera fourni gratuitement à la partie américaine. L'armée américaine pourra effectuer des travaux de construction et apporter des modifications et des améliorations aux installations et aux zones convenues, mais en accord avec la partie polonaise et conformément aux exigences et aux normes convenues. Cependant, il convient de souligner que dans de tels cas, la loi de la République de Pologne dans le domaine de l'aménagement du territoire, des travaux de construction et d'autres activités liées à leur mise en œuvre ne s'appliquera pas. Les États-Unis pourront construire des installations temporaires ou d'urgence dans le cadre d'une procédure accélérée (l'exécutif polonais a 15 jours pour s'opposer formellement à une demande d'autorisation). Ces objets doivent être enlevés après que le besoin ou l'urgence temporaire a cessé d'exister, à moins que les parties n'en décident autrement. Si des bâtiments et autres structures sont construits/agrandis pour l'usage exclusif de la partie américaine, la partie américaine supportera les coûts de leur construction/expansion, de leur exploitation et de leur entretien. En cas de partage, les frais seront répartis proportionnellement entre les deux parties.
Tous les bâtiments, structures immobilières et éléments connectés en permanence au sol dans les objets et territoires convenus restent la propriété de la République de Pologne, et les objets et structures similaires qui seront construits par la partie américaine après la fin de leur utilisation et leur transfert au Le côté polonais le deviendra.
Conformément aux procédures établies conjointement, les moyens aériens, maritimes et les véhicules exploités par ou uniquement pour le compte des forces armées américaines ont le droit d'entrer, de circuler librement et de sortir du territoire de la République de Pologne, sous réserve des règles de sécurité appropriées et des moyens aériens, communications maritimes et routières. Ces véhicules aériens, maritimes et véhicules ne peuvent être fouillés ou contrôlés sans le consentement des États-Unis. Les aéronefs exploités par ou uniquement pour le compte des forces armées américaines sont autorisés à voler dans l'espace aérien de la République de Pologne, à faire le plein en vol, à atterrir et à décoller sur le territoire de la République de Pologne.
Les aéronefs susmentionnés ne sont pas soumis à des redevances de navigation ou à d'autres redevances similaires pour les vols, ni à des redevances d'atterrissage et de stationnement sur le territoire de la République de Pologne. De même, les navires ne sont pas soumis aux droits de pilotage, aux droits de port, aux droits d'allégement ou aux droits similaires sur le territoire de la République de Pologne.
